天津港保税区 民用航空产业链加速升级

这是发挥政府核心作用的题中应有之义。

环保税法规定，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2至12元(人民币，下同)，水污染物税额幅度为每污染当量1.4至14元。北京市按高限确定税额，大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元

2017年全国共征收排污费225.74亿元，同比增长12.3%。各级地税机关根据环保部门移交的历史涉税数据，初步识别和确认环保税纳税人33万户，初步建立了环保税税源数据库。其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(区)按低限确定税额。受产业结构调整等因素影响，各省份征收的排污费有增有减。中国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法《环境保护税法》1月1日起开始实施。

吹风会上，中国国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，目前各项征管准备工作已基本就绪。环保税以污染物排放量为计税依据，多排污多缴税、少排污少缴税，并对降低排污浓度的企业给予减税优惠，可以有效调动企业加大环保设施投入、改进技术工艺、减少污染物排放的积极性。截至目前，华能井冈山电厂四台燃煤发电机组全部完成了超低排放改造，全市264座加油站、2座储油库油气回收治理工作全面完成，共淘汰黄标车及老旧车977辆、淘汰燃煤锅炉53台，完成任务数100%。

此外，还大力推进完成工业企业气体污染减排改造任务。压力层层传递机制的建立，确保了责任到人、工作到点、任务到位青海省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革动员大会1月4日在西宁召开，会议学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实中办、国办印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），安排部署全省环保机构垂管改革工作。要加大媒体宣传，营造好改革的舆论氛围。

王建军指出，要加强宣传引导和思想教育工作，环保机构垂管改革工作与环保机构的每一个干部息息相关。青海省委副书记、省长王建军讲话，省委常委、常务副省长王予波主持会议，副省长田锦尘传达了中央环保机构垂管改革文件主要精神。

要做好干部思想教育工作，尽快适应新的管理体制。要按照《指导意见》来对标，紧盯改革目标，突出分类指导，细化环保职责，把应该担负的责任担负起来，不停步、不松懈、再出发，推进环境执法制度化、规范化、长效化。王建军强调，要认真学习领会中办国办《指导意见》和省委省政府实施意见精神，坚持生态优先、绿色发展，围绕打好污染防治攻坚战，吃透上情，摸清实情，有效对接，通过改革实现环境执法由薄弱到加强、由管理到治理、由分散到统一。要深入细致开展调查研究，保持工作的连续性

为落实好中央环保督察反馈吉安市空气质量下降问题整改工作，该市双管齐下、点面结合，统筹推进大气污染综合治理。据了解，该市强化了各地各部门大气污染防治工作的主体责任，在制定《吉安市生态环保目标责任书》《吉安市实施环境空气监测国控点位周边区域污染物管控的责任分工方案》的基础上，同有关部门签订《大气污染防治工作责任状》，制定作战图，盯住重点领域、重点行业、重点部位，随时开展突击检查和抽查。压力层层传递机制的建立，确保了责任到人、工作到点、任务到位。此外，还大力推进完成工业企业气体污染减排改造任务。

截至目前，华能井冈山电厂四台燃煤发电机组全部完成了超低排放改造，全市264座加油站、2座储油库油气回收治理工作全面完成，共淘汰黄标车及老旧车977辆、淘汰燃煤锅炉53台，完成任务数100%。对措施执行不到位的或者问题整改不彻底的责任单位，明确由市政府领导约谈地方或单位的分管领导，必要时约谈主要领导。

围绕治理四尘三烟三气，深入开展工地和道路扬尘、燃煤锅炉、工业企业、油烟、机动车尾气、混凝土搅拌站、秸秆禁烧等大气污染专项整治行动。在推进大气污染整治工作中，大力开展一系列专项整治行动

1月4日下午，三亚依法拆除中央第四环保督察组于日前反馈的在三亚珊瑚礁国家级自然保护区内违法建设的三亚洲际度假酒店海上餐厅项目，在拆除现场，相关部门调用三台炮机对海上餐厅项目的建筑物进行拆除，同时及时清理垃圾防止造成二次污染，全力恢复海域原状。依法拆除三亚洲际度假酒店海上餐厅项目，是海南省落实中央第四环保督察组反馈意见整改行动的一幕。去年12月23日，中央第四环保督察组向海南省反馈了督察意见，并移交了发现的生态环境损害责任追究问题。督察组反馈意见后，省委、省政府把整改落实作为一项重大政治任务，省委书记刘赐贵和省长沈晓明分别担任整改领导小组组长和第一副组长，并多次就整改工作作出批示。目前，针对督察组移交的9类案卷，海南省成立了以省政府领导任组长，以省纪委、省委组织部领导担任副组长的9个联合调查处理工作领导小组，从各相关职能部门抽调精干力量，连日来分赴各地开展调查工作，盯紧盯牢案卷，坚持依法依规、实事求是、严谨细致、合理定性的原则，对问题线索深入调查，逐一厘清责任，严肃问责追责。海南省以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，上下齐心、全力以赴抓好整改落实，以实际行动不折不扣推进每个问题的整改。

省政府要求，各市县要立即对照中央环境保护督察反馈意见中提及的违规违法项目，实施双暂停(暂停建设、暂停营业)，即在建项目一律暂停建设;房地产项目暂停销售和宣传，其他酒店、餐饮、旅游、娱乐等经营类项目暂停营业。省政府提出，要分门别类依法对中央第四环保督察组反馈意见指出的问题项目该立案查处的立即立案查处，该停止建设的立即停止建设，该拆除的立即拆除;要争分夺秒加快制定整改方案，立足自身，立行立改，提高政治意识、大局意识、责任意识，以中央环境保护督察组开展督察为契机，全面审视、深刻反思，加强对环境问题的治理，并举一反三建立长效机制，依法分门别类处理违法违规项目，彻底清除违法违规项目对生态环境的影响。

并梳理出4大类56条整改措施清单，逐条明确整改目标、整改措施、整改期限、主体责任单位、监管责任单位、督办省领导等，做到一个问题、一名责任领导、一抓到底在日常审核方面，区环保局加强了执法文书上法制审核流程环节，做到查处分离，制定了《河西区环保局行政执法案件查处分离实施办法》，细化查处分离标准，最大程度地减少执法人员行使自由裁量权限的空间，减少执法的随意性。

将公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用保障群众知情权、参与权和监督权，畅通群众知情、诉求渠道去年以来，河西区环保局严格按照《环境保护法》、《环境行政处罚办法》和《环境行政复议办法》等法律法规规定进行监管和实施行政处罚，更好地保护了城区环境。执法人员严把文字记录和动态记录关，并推行音像记录，强化记录实效，严格实行执法全过程记录制度。

区环保局严格落实信息公开制度，遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则，以河西政务网和市环保局网站为主要载体，结合自身的双微平台、电子屏等，全面及时公开法律法规、任务目标、重大事项和行政处罚等内容，保障群众知情权、参与权和监督权，畅通群众知情、诉求渠道，并实行动态管理与更新。一年来，法律顾问多次参与行政处罚、制定重大行政决策和参与重大案件处理研究等活动，出具法律意见20多条，有效提高了行政执法效率。环保局为执法人员配置移动执法记录仪11台、移动执法系统4套。在此基础上，环保局成立了案件审理委员会，建立重大行政执法决定的审核制度，去年共召开了6次案件审理委员会，对17起环境重大执法决定进行法制审核。

在规范审核方面，为提高重大执法决定法制审核的专业性和精准性，区环保局利用全区法律优势资源，继续实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，包括在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。2017年全年，该局通过双平台公示相关执法检查信息1116条，其中，各类行政处罚案卷77件，执法简报信息50余条。

区环保局对违规企业实施行政处罚均严格按照法定程序依次进行，环节严谨规范。年内，全局三重一大事项均经过局党组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，建立起长效监督机制。

为了更好地规范执法，区环保局落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，制定并实施《河西区环境保护局三重一大监督管理制度》，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序将公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用保障群众知情权、参与权和监督权，畅通群众知情、诉求渠道去年以来，河西区环保局严格按照《环境保护法》、《环境行政处罚办法》和《环境行政复议办法》等法律法规规定进行监管和实施行政处罚，更好地保护了城区环境。

年内，全局三重一大事项均经过局党组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，建立起长效监督机制。区环保局对违规企业实施行政处罚均严格按照法定程序依次进行，环节严谨规范。在规范审核方面，为提高重大执法决定法制审核的专业性和精准性，区环保局利用全区法律优势资源，继续实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，包括在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。一年来，法律顾问多次参与行政处罚、制定重大行政决策和参与重大案件处理研究等活动，出具法律意见20多条，有效提高了行政执法效率。

区环保局严格落实信息公开制度，遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则，以河西政务网和市环保局网站为主要载体，结合自身的双微平台、电子屏等，全面及时公开法律法规、任务目标、重大事项和行政处罚等内容，保障群众知情权、参与权和监督权，畅通群众知情、诉求渠道，并实行动态管理与更新。在此基础上，环保局成立了案件审理委员会，建立重大行政执法决定的审核制度，去年共召开了6次案件审理委员会，对17起环境重大执法决定进行法制审核。

在日常审核方面，区环保局加强了执法文书上法制审核流程环节，做到查处分离，制定了《河西区环保局行政执法案件查处分离实施办法》，细化查处分离标准，最大程度地减少执法人员行使自由裁量权限的空间，减少执法的随意性。2017年全年，该局通过双平台公示相关执法检查信息1116条，其中，各类行政处罚案卷77件，执法简报信息50余条。

执法人员严把文字记录和动态记录关，并推行音像记录，强化记录实效，严格实行执法全过程记录制度。环保局为执法人员配置移动执法记录仪11台、移动执法系统4套。